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来源:kakuqi.cn 晋州晚报
2019-11-6

  价格法为我国经济平稳快速增长保驾护航

  市场调节价比重从3%上升到97%

  编者按

  1998年5月1日起正式实施的〖中华人民共与国价格法〗(以下简称价格法)是我国价格法制建设的一个重要的里程碑。该法作为价格管理的“母法”在健全价格法律法规体系、规范政府定价与价格调控、规范经营者价格行为、加强价格监督检查、维护经营者与消费者合法价格权益等方面发挥了重要作用。但价格运行的国内外环境日趋复杂改革越来越深入价格法中的部分条款已难以适应社会主义市场经济的要求迫切需要进行修改完善以解决目前各地政府在价格调控与管理监督上“有法难依”与“无法可依”的困境推进我国社会主义市场经济更加健康发展。

  □ 本报记者 万静

  价格是市场经济的核心价格法是规范政府与经营者价格行为的根本大法在我国社会主义市场经济法律体系中具有举足轻重的地位。价格法实施20年来对深化价格改革规范价格行为保护消费者与经营者合法权益建立与完善社会主义市场经济体制加强与改善宏观调控保持价格总水平基本稳定促进国民经济持续快速健康发展等方面发挥了重要作用取得了巨大成效。

  价格放开

  市场价比重从3%上升到97%

  今年是改革开放四十年也是价格改革四十年。1998年5月1日〖中华人民共与国价格法〗颁布实施首次以法律形式明确了价格改革的方向明确规定“国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制”。价格法旗帜鲜明地确立的这个基本价格制度破除了旧的计划价格体制有力地促进了市场竞争让这种内在的通过市场竞争让价格趋向合理的自动调节机制及时反映供求关系达到合理配置资源的作用有效地保障了社会主义市场经济的健康发展。

  按照这一要求国家发改委积极推进价格改革并通过修订中央定价目录与地方定价目录相继放开了一大批已经形成竞争或者放开后能够形成竞争的商品与服务价格下放了一些确需政府管理但地域性较强的商品与服务价格中央定价的商品与服务项目由1992年的141种减少为目前的7种(类);地方定价的范围也大幅度减少。据权威部门测算目前市场调节价的比重已从1978年的3%上升到97%以上。

  据国家发改委价格司岳修虎司长介绍目前我国商品与服务领域的市场化程度已经很高以市场形成为主的价格机制已经确立市场这只“看不见的手”在调节经济运行、优化资源配置等方面的作用得到了充分发挥。

  加快立法

  构建完善价格法律体系框架

  价格法颁布实施以来国家加快价格立法步伐在价格法搭建的框架下构建了以价格法为核心以反垄断法、反不正当竞争法以及其他法律涉及的价格条款与〖价格违法行为行政处罚规定〗等行政法规为重要支撑以〖政府制定价格行为法则〗〖政府制定价格听证办法〗〖政府制定价格成本监审办法〗等部门规章与各省、自治区、直辖市出台的价格方面的条例、规定等地方性法规、规章为配套的较为完善的价格法律体系效力层级涵盖法律、行政法规、地方性法规、部门规章与地方政府规章内容涵盖经营者价格行为、政府定价行为、价格总水平调控与价格监督检查等方面。

  其中政府制定价格方面先后制定、修订了中央定价目录与各省的地方定价目录明确了政府制定价格的权限与范围并在程序方面建立了定价行为法则、定价成本监审、价格听证、专家论证、价格(收费)公示等制度。

  价格总水平调控方面建立了较为完善的市场价格监测体系以及以经济、法律手段为主以行政手段为辅的价格总水平综合调控体系包括重要商品储备、价格干预与紧急措施、价格调节基金等制度。

  截至目前全国价格管理类的地方性法规55部其中价格管理条例15部价格监督检查条例7部行政事业性收费管理条例12部涉案物品价格鉴定条例17部其他条例4部;价格管理类的政府规章81部内容涉及价格监督检查、监测、鉴定、成本监审、行政事业性收费以及部分商品服务价格管理等方面。

  放管结合

  有力保障价格改革成果

  中国政法大学教授李曙光认为价格法的制定、颁布与实施是改革开放四十年的一个缩影与见证是我国由计划经济向市场经济转型的基本法。

  价格法实施20年来我国价格工作迈上了一个崭新的台阶价格主管部门依法行政的意识得到进一步强化价格法治工作取得了质的飞跃。

  国家发改委价格司司长岳修虎介绍价格法对政府制定价格的范围、权限、形式、依据、原则、程序、信息公开以及定价过程的公众参与都作了明确规定把价格行政权力置于法律与制度的框架内符合现代行政理念这在20年前是非常超前的。价格法实施20年来各级价格主管部门严格依法行政规范价格行政行为。在管理方式上逐步由过去的封闭式价格管理向开放式价格管理转变将价格管理的法律、法规、规章管理的依据、权限、范围以及定价程序等都公之于众;建立并完善了政府制定价格听证制度、定价成本监审、集体审议、专家论证、价格(收费)公示等制度政府制定价格的科学性、民主性与透明度大大提升。

  据悉目前我国各地普遍建立健全政府定价程序制度结合改革进程修订听证目录与成本监审目录有的省份还将合法性审查、公平竞争审查、政务公开、后评估等程序纳入价格行政行为全过程。近几年江苏、浙江、安徽等9省制定修订了价格管理条例河北等4省修订了价格监督检查条例福建、湖南等6省修订了行政事业性收费管理条例重庆、西藏、海南等地方出台了涉案物品价格鉴定、旅游价格管理等地方性法规。

  同时为更好地适应价格改革全面深化、政府职能加快转变的新形势深入推进简政放权与放管结合优化法制环境先后多次清理1978年以来发布的价格法规规章与规范性文件。2015年至2016年全国各级价格主管部门共废止约1.6万件价格规章规范性文件明确现行有效的重要价格规章规范性文件约2600件并对外发布相关文件目录便于社会公众查阅与监督。2017年再次清理中央层面价格规章规范性文件废止200余件今年又再度启动了新一轮的价格规章规范性文件清理工作力争将中央层面现行有效的价格规章规范性文件数量进一步压缩2000年以前印发的文件全面废止或修订。全面清理价格规章规范性文件既是对价格改革成果的再一次巩固也进一步夯实了价格管理的法制基础还实现了政策法规的信息互通、资源共享。

  丰富手段

  增强政府宏观调控能力

  价格法明确规定“稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标”。依据该规定国家发改委始终坚持把市场价格总水平调控目标列入国家经济与社会发展计划并不断探索市场经济条件下加强与改进价格调控的具体政策手段逐步形成了以经济、法律手段为主辅之以必要行政手段的价格总水平综合调控体系。

  当发生价格异常波动时会同有关部门研究提出扶持生产、畅通物流、储备吞吐、基地建设、进出口调节、指导价格自律以及在非常时期必要的临时干预等综合性政策措施。其中粮食、食用油、生猪、化肥、蔬菜等已形成了较为完善的工作机制或调控预案;建立了平价商店、物价补贴联动机制;建立了价格调节基金制度;对粮食等农产品实行保护价格制度与种粮补贴制度对生猪饲养等实行保险制度;制定并实施了〖价格监测规定〗基本建立了较为完善的市场价格监测体系与覆盖城乡的价格监测网络增强了政府价格调控的预见性与主动性。

  岳修虎司长介绍价格法实施以来的20年我国经济一直保持了较快的发展速度市场价格总水平则保持了基本稳定呈现了物价基本稳定、经济较快增长的良好局面得到了国际社会的广泛赞誉。尤其是在我国遭遇亚洲金融风暴冲击与“非典”、洪涝、冰冻以及地震等灾害时价格主管部门根据价格法的规定及时制定应对市场价格波动的工作预案有条不紊地进行价格预警、价格监测、价格监督工作有效防止了一些不法经营者趁机抬高物价、囤积居奇、严重扰乱正常市场价格秩序的行为取得了良好效果。

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  原标题:从翟天临的眼神里看到人生阅历

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  翟天临在〖演员的诞生〗中表演〖绣春刀〗片段。

  翟天临这个名字对许多人来说有些陌生。但若提起今年的两部热门剧中的两个角色——〖白鹿原〗中复杂优柔的白孝文与〖大军师司马懿之军师联盟〗中恣意狂妄的杨修很多人都会感叹一句:哦那可是个好演员啊!

  在近期播出的综艺节目〖演员的诞生〗中翟天临再一次用扎实的表演证明了什么是好演员。与余少群对战表演电影〖绣春刀〗片段他饰演锦衣卫韩千户在短短十分钟内表现出六七种内心的转变那凛厉的回眸一瞥糅合了韩千户复仇的快感又难以下手的犹豫。而挑战导师刘烨的电影〖西游降魔篇〗片段时他演绎的玄奘完美示范了什么叫做“举重若轻”。三十年的翟天临称自我只是一个演员而不是明星“假如大家每次想到我时觉得我是一个好演员还有什么比这更幸福的呢?”

  孤独

  看翟天临演戏总能看到角色身上丰富的层次感。但与他在舞台上或镜头前的张扬奔放相反台下的他有一种疏离的孤独感。翟天临喜欢在表演前“磨戏”对着剧本能自个儿一言不发琢磨半天。

  这种孤独感来自于他特殊的童年经历。原本过着富足生活的他8年时因为父亲被骗举家从青岛前往日本打工。他的父母在横滨他一人在东京上学每个星期只有星期天能一家团聚。他每天单程要走两个半小时才能从家到学校每天晚上还要穿过一片竹林、一大片墓地。“去日本以后我的童年就已经进入了尾声那个阶段应该满是爱、快乐、玩耍与童趣而我要面对生活的困扰与拮据我都不是缺安全感而是根本没有安全感。”翟天临这样形容那段年月。

  在日本期间帮助年幼的翟天临排解孤独的是两本小书。出国前学校的老师送给他一本〖世界十大奇迹〗他自我则在机场买了本〖蔡志忠幽默漫画〗“我的世界里只有这两本书是有中文的我就每天看看了一年。”翟天临每次不开心的时候翻开〖蔡志忠幽默漫画〗总能开心起来调整好自我的情绪“所以我不会得抑郁症因为我从小就学会了如何让自我快乐起来。”

  13年那年翟天临做了一个现在让他看来特别重大且重要的确定“我跟父母说我不再是你们的精神支柱了我要回国。”回到山东老家后他住到了姨妈家因为姨妈家经济条件一般翟天临只好打地铺一睡就是五年。而这段经历让他学会了观察身边的人“我是一个眼睛没有看到就可以感觉到房间里每个人态度的人就像有两个触角一样。”

  戏痴

  翟天临第一次接触表演缘于一次偶然机会。他回国第一年杜琪峰监制、陈健忠导演的电影〖少年往事〗到青岛选小演员。最终他在片中饰演了男主角——羞涩而又迷恋小提琴的男孩尧永诺。

  后来翟天临在北京电影学院念书时“不是在排练就是在去排练的路上”。排练厅什么时候开门什么时候都能看见翟天临在那儿排练因此老师给他起了一个“戏痴”的外号。北影“戏痴”年月至今令他很是自豪“现在很多学生刚刚大一、大二就出去拍戏了我在排完毕业大戏之前没出去拍过一部戏。”

  与扎实演技对应的是出作品的“慢”。过去的两年翟天临只拍了两部作品〖白鹿原〗拍了9个月〖军师联盟〗拍了13个月。他这样调侃自我:“其实我跟很多一线小鲜肉是同龄人。但在中国没有戏播大家就会认为你不在影视圈了。”

  与高曝光度相比翟天临更在乎是否在演技上有新的突破是否尽到了演员“演戏”的本分。〖军师联盟〗中有一幕是他饰演的杨修误以为杀死了司马懿而崩溃尖叫导演对尖叫的要求是“海豚音”。后期合成可以应付的事翟天临坚持使用原声喊完直接脑供氧不足嗓子渗血丝。而为了演好〖白鹿原〗中的白孝文他增肥又减肥年纪轻轻患上了脂肪肝。

  博士

  翟天临是北京电影学院的在读博士在同龄演员中高学历的他好像“异类”。当年拍摄〖少年往事〗时导演陈健忠曾对他说“你想做演员?那你一定要有文化你要好好读书才能做好演员。”翟天临说因为深信这句话他一直学到今天。但对不少人给他安上的“学霸”标签翟天临非常抗拒“我才三十年怎么敢称呼自我学霸?我只是个努力的人。”

  当谈到“读博士会不会读傻了”时翟天临沉默了一会儿声音突然提高:“为什么现在的社会会质疑求知本身这件事难道求知还要一个理由?”在他看来自我念到博士理由很简单就是为了提高自我的审美水平“最基本的是对剧本与文字的理解能力好的剧本到你手上你是否知道这是个好剧本。”

  曾有人问翟天临为什么要接〖白鹿原〗这种缺乏市场回报的农村剧他的眉头顿时皱了起来“我简直要笑死这个提问者了。假如所有人的创作都迎合市场那就没有〖白鹿原〗没有这么多好的作品了。非要用市场来衡量那中国的演员太可悲了。”而他对审美更深一层的理解是假如能了解人生的美是什么就不会怕去极致地刻画美的反面“很多演员不敢去演一些反面角色怕毁掉人设却没想到你有能力的话应该有足够的自信去展现美的反面并且让观众认同你。”徐颢哲

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