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来源:kakuqi.cn 晋州晚报
2019-11-5

  中纪委“打虎”通报缘何出现重大变化

  一本正经

  3月31日中央纪委国家监委网站发布了陕西省政府原党组成员、副省长冯新柱严重违纪被开除党籍与公职的消息;4月1日中央纪委国家监委网站发布消息贵州省委原常委、副省长王晓光涉嫌严重违纪违法目前正接受纪律审查与监察检查。自监察法颁布实施、国家监委组建并与中央纪委合署办公后冯新柱成为首个国家监委给予政务处分的中管干部王晓光成为首个接受国家监委监察检查的中管干部。

  细心的人会发现与监察法颁布实施、国家监委组建前相比两份通报均发生重大变化:

  首先两则消息的信息源均从“中央纪委”变为“中央纪委国家监委”;

  其次从冯新柱的通报可以看到因为其公职为行政职务原先“给予其开除公职处分”的主体从“由监察部报国务院批准”变为“国家监察委员会”原先“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”从“移送司法机关依法处理”改为“移送有关国家机关依法处理”而中央纪委国家监察委员会网站将此类通报栏目的名称也已由“党纪政纪处分”改为“党纪政务处分”;

  再次从王晓光的通报可以发现措辞从“涉嫌严重违纪”变为“涉嫌严重违纪违法”从“接受组织审查”变为“接受纪律审查与监察检查”。

  措辞之变折射了从中央纪委到中央纪委国家监委的职能转变体现了党的纪律检查与国家监察的有机统一。

  首先是主体发生变化从“中央纪委监察部”变为“中央纪委国家监委”。根据中共中央〖深化党与国家机构改革方案〗为加强党对反腐败工作的集中统一领导实现党内监督与国家机关监督、党的纪律检查与国家监察有机统一实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖将监察部、国家预防腐败局的职责最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合组建国家监察委员会同中央纪律检查委员会合署办公履行纪检、监察两项职责实行一套工作机构、两个机关名称。3月18日国家监察委员会主任选举产生;3月20日〖中华人民共与国监察法〗表决通过同日中央纪委监察部网站更名为中央纪委国家监委网站;3月23日国家监察委员会在北京揭牌标志着国家、省、市、县四级监察委员会全部产生监察体制改革由试点迈入全面深化新阶段。

  其次是职能发生变化从原先单纯的执纪机关转变为执纪执法机关。新组建的国家监察委员会与中央纪委合署办公既是执纪机关又是执法机关既履行党章规定的监督执纪问责职责又履行宪法、监察法规定的监督检查处置职责。因此中央纪委国家监委对“老虎”的检查内容不再局限于涉嫌严重违纪的问题也对其涉嫌严重职务犯罪的行为进行审查检查;手段从原先的“组织审查”变为“纪律审查与监察检查”。

  再次是范围发生变化实现了对行使公权力的公职人员的全覆盖。监委组建后监察对象既包括行政机关工作人员也包括法律、法规授权或者国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员、国有企业管理人员等。改革前使用的“政纪处分”主要针对行政机关及其工作人员使用范围过窄;而“政务处分”的使用对象比“政纪处分”更宽不仅包括公务员还包括其他行使公权力的公职人员体现了权责对等、失责必纠的基本精神。

  查询中纪委网站与省一级纪委网站可以发现“接受纪律审查与监察检查”的说法之前在省一级纪委监委发布的通报中已经出现过多次。最早可以追溯到2017年11月17日浙江省纪委监委网站发布消息称“绍兴市委常委、宣传部长何加顺涉嫌严重违纪违法正在接受组织审查与监察检查。”而10天前该网站对前一名落马者的表述则是“宁波市人大常委会原副主任、总工会原主席苏利冕涉嫌严重违纪目前正接受组织审查。”2018年1月4日该网站将表述更新为“浙江省农村发展集团有限公司原党委委员、副总经理翁云翔涉嫌违纪违法目前正在接受纪律审查与监察检查。”从“严重违纪”到“严重违纪违法”从“接受组织审查”到“接受组织审查与监察检查”再到“接受纪律审查与监察检查”措辞越来越规范也体现了监察体制改革在不断深化。

  那么为什么“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”从“移送司法机关依法处理”改为“移送有关国家机关依法处理”呢?这是因为改革前纪委对严重违纪、涉嫌职务犯罪的党员干部作出党纪政纪处分后其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物还要移交检察院反贪部门进行立案侦查;而改革后纪委监委既检查涉嫌严重违纪的问题也对其涉嫌严重职务犯罪的行为进行审查检查即作出党纪政务处分后“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”应当由监委继续进行审查检查。

  查询中纪委网站可以发现最后一名“涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理”的中管干部是孙政才。2017年9月29日中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会〖有关孙政才严重违纪案的审查报告〗确定给予孙政才开除党籍、开除公职处分将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2017年12月11日最高人民检察院网站发布消息称经审查确定依法对第十八届中央政治局原委员、重庆市委原书记孙政才以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。

  此后党的十九大之后被双开的中管干部刘强、张杰辉、季缃绮、鲁炜、冯新柱5人的通报中均表述为“移送有关国家机关依法处理”。据悉这里的“有关国家机关”指的是先行试点的北京、山西、浙江三地的监察委员会因为国家监察委员会此间尚未成立或正在组建过程中而上述三地监委已先行试点了一年多时间具有较为成熟的经验故作此安排。从先行试点地区的经验推断待国家监察委员会正式履行对落马中管干部涉嫌严重职务犯罪的审查检查工作后通报中在发布其党纪政务处分确定之后应表述为“将其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法提起公诉”。

  另一个值得注意的探索与创新是中纪委网站今年1月23日转发浙江省纪委监委对苏利冕、何加顺的双开通报中还增加了被审查人的态度与反思:

  “审查、检查期间苏利冕在本人撰写的忏悔录中说到自我是一个原本即将退休走出办公大楼却马上要跨入监狱大门的人制造这个惨痛悲剧的恰恰是自我。究其原因是因为理想信念缺失在贪欲中迷失了方向将权力作为捞取个人好处的资源既想当领导又想当老板处心积虑谋取私利走上了犯罪道路严重败坏了党员领导干部在人民群众中的形象。非常感谢审查期间同志们的教育、挽救、帮助对查处心服口服自我会好好接受改造重新做人争取在余下的人生道路上做对社会有用的人。”

  “审查、检查期间何加顺在本人撰写的忏悔录中反思到因为理想信念出现动摇世界观、人生观、价值观发生扭曲渐渐地放松了警惕经受不住各种诱惑清正廉洁、艰苦朴素的作风丢了共产党员应保持的不谋私利与特权的界限渐渐地破了逐步成为个别企业老板手中的牟利工具。思想蜕化带坏家风在没有管住自我的同时对家属也疏于管理个别企业老板甚至通过家属向自我输送利益。究其根源是宗旨信念出现问题背弃了自我入党时的铮铮誓言廉洁防线彻底坍塌党性原则彻底丧失。愧对组织愧对人民愧对家庭!”

  下一步中纪委网站通报的“打虎”信息还将发生什么变化?让我们拭目以待!(人民日报·中央厨房一本政经工作室 姜洁)

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  新华社厦门10月7日电(记者颜之宏)国庆黄金周没有跟着人潮出门挤也没有到网上“剁手”买买买自我的钱包却“脆弱不堪”。假期中遭遇电信诈骗让本想借点钱偿还信用卡的吴先生懊恼不已。

  黄金周第五天厦门市民吴先生接到自称是“××普惠”的来电让正在办理借款手续的吴先生添加一个微信号以便快速放款。之后对方以 “账号不对”“证明还款能力”为由让吴先生陆续通过微信转账11855元吴先生最终发现上当并报警。

  厦门市反诈骗中心数据显示10月1日至7日厦门全市共接报新型电信网络诈骗警情124起同比上升34.78%。其中电信诈骗23起网络诈骗99起。多发警情以“申请贷款”“商品买卖”为主。

  据厦门市反诈骗中心民警洪恒亮介绍贷款类诈骗警情位居各类诈骗警情之首。此类诈骗利用受害者急需贷款通过其在网上填写的个人信息联系到受害者随后以“保证金”“证明还款能力”等为由要求受害者转账汇款或者索要受害者收到的短信验证码。

  一些“沉溺网游”的学生群体也成为诈骗分子瞄准的对象。据介绍徐同学10月3日在微信小程序的一款游戏里看到有人低价出售游戏币便添加了对方微信。在对方引导下徐同学被以“保证金”“解冻金”等为由陆续转出6688元。钱也转了手续也办了可游戏币就是不到账这时徐同学才意识到被骗并报警。

  警方提醒黄金周过后不法分子还可能会在诈骗短信上“做文章”短信内容可能会以“车辆违章”“聚会相片”等为主骗取钱财。广大群众在收到类似内容的短信时切不可轻信更不要点击短信中附带的链接。

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